近年来，市委、市政府为了打造优质高效的发展环境，出台了优化经济发展环境相关文件和制度，通过一系列行之有效的活动载体，深入推进效能建设，取得了显著成效,“环境立市”战略理念已深入人心。开放政府、快捷服务、阳光新政的新形象已逐步凸现。房管局作为市政府的一个职能部门，我们也感同身受，深切经历和感受了这一变化过程。下面，我将我局在简政放权造环境、提高效能塑形象方面的一些做法和体会，向领导和同志们做个汇报。

　　一、解放思想、消除顾虑，充分显示真简实放的胆略与气魄

　　实践证明，“造环境就是造饭碗”这句话非常富有哲理。环境是生产力的重要要素，环境是一个地方发展进步和竞争力的基础，环境建设是富民强市的长效战略。发展环境并非天生即来，唾手可得，它要靠全市上下共同营造、打磨和维护，它具体体现在我们的言行举止、服务理念、工作方式、政风民风的方方面面。简政放权、提高效能是衡量一个地区服务环境和综合竞争力的重要指标。今年5月，我局作为全市简政放权的试点单位之一，刚开始，也确实存在思想疑虑，总担心：国家政府颁布的法规的红线能否超越，长期形成的习惯思维定式能否突破，领导方式和角色转变能否适应，基层干部的能力素质能否胜任，出了问题后责任界定如何确认，凡此种种。带着这些疑问和顾虑，我们先后多次召开班子会和中层干部会，经过反复学习讨论，最终统一思想，达成共识。简政放权，实质上是一种领导方式与体制的变革，它必然会冲击和触及到领导者执掌权力的惯性思维，如果没有真简实放的胆略、气魄与境界，就必然滑入误区，导致纸上谈兵，流于形式。简政放权，并不能狭义地理解为审批权力简单移位，要真正做到简放到位，必须深刻揭示、解剖领导层的心灵深处的“权欲”痼疾。简政放权关乎宜城的长远发展大计，其潜在的能量与功效不可低估。为彻底打消干部的思想顾虑，局主要领导反复强调简政放权的重要性、必要性、紧迫性及深远的战略意义，向大家阐释市委、市政府的良苦用心，并表态：首先从“一把手”具体掌控的审批项目开刀。局长除保留住宅专项维修资金使用和住房公积金非正常支取的审批权限以外，其余全部下放到分管的班子成员或科室。程序简化和权力下放后，领导干部的工作重心就迅速转移到加强监管和引导上来，加上有配套的规范运作程序和监督约束机制做保障，一个优质高效、便民快捷的服务效应就很快呈现出来。

　　二、认真清理、简化程序，逐步建立健全监管体系与机制

　　（一）全面清理项目，切实简化审批环节。我局专班人员按照市效能办的要求，对32项审批项目进行了认真细致地梳理，本着“要减就坚决减到最低限度，要放就彻底放到最低层次”的原则，以最大限度方便客户、提高效率为目标，逐项逐条进行精减、简化和规范。经过清理，我们把1项行政许可项目改为非行政许可项目，把7项非行政许可项目划归为常规业务，最终保留了3项行政许可项目，22项非行政许可项目，与2004年清理时相比共减少了7项。在审批权限上，3项行政许可项目中，有2项原来需经局主要负责人审批的，下放为由分管领导二级审批，另一项由原来的主要负责人审批的，直接下放为由科长实行一级审批；22项非行政许可项目中，除1项保留三级审批外，8项下放为二级审批，其余13项则全部实行一级审批。

　　（二）制定规范流程，大幅压缩工作时限。项目清理确定审批权限层次后，我们本着“合法高效、客户至上”的原则，重新修定简化了每个项目的规范流程，彻底改变了过去科室交叉、多头签字、手续繁琐的程序与环节，并制成小册子和公示牌在交易大厅显眼的位置公示，让客户一目了然。同时，我们还对照法规逐项对审批时限进行了最大限度地消减或压缩。比如房屋权属登记，由原来的30个工作日压缩为5个工作日；房产中介机构备案、房产开发资质年检等项目，只要资料齐全，即时办理。我局负责审批的25个项目，共减少办事环节44个，压缩办理时限424个工作日。

　　（三）扩大舆论宣传，积极推行政务公开。精简后的审批项目进入规范的工作流程后，我们在印发给各党组成员、科室和二级单位外，还通过三个渠道向社会公开。一是公示。我们将所有项目的审批权限、工作流程图、办理时限、责任人联系方式、收费依据及标准在市党政网上公示。市民只要搜索点击市房管局的门户网站，就能清楚地知晓到我局办事该找那个科室、该谁审批、应当准备哪些资料、需要缴纳多少费用、办理时限，公之于众，不让客户跑冤枉路。二是公开。为给服务对象提供方便，我们还把网上公示的内容制成宣传牌，摆放在二楼大厅，让客户一看就清楚明了。三是便民。针对每个项目，分别对涉企、涉民项目制作了相应的一次性告知书，向客户详细告知各个项目的审批权限、所需证件、收费标准、办理时限，客户可根据需要随时索取。

　　（四）强化教育培养，着力提高房管队伍素质。简政放权后，负责审批的同志既感到权力加大了，同时也感到责任加重了。为了尽快适应简政放权后工作方式、格局和角色转型的变化，我们着力在强化干部教育培养上狠下功夫。一是逼学成材。局党组要求具体负责业务的每名工作人员，必须对自己所从事的岗位业务程序横流倒背、了如指掌，对客户咨询答复做到“一口清”。二是学精管用。我们通过举办专业知识讲座、送出去进修、奖励自学报考房管业务资质等方式，全面提高整体队伍素质。今年7月1日新的《房屋登记办法》颁布实施后，我局先后分3批次，选派了24人次到武汉、襄樊等地参加了省建设厅组织的新的法规知识学习，回来后又组织业务对口的人员集中培训考试。今年我局又有3名同志通过自学考试取得了国家注册的估价师和经纪人的执业资格认证，同时还有20多人报名，准备参加今年10月份的全国统考。三是制度管人。为确保放权放心不放任、放权放手不放纵，我们还制定了首问负责制、限时办结制、服务承诺制、业务台帐制、责任倒查追究制、审核监管制等一系列规章制度，用制度管人，靠监督约束，真正做到了简政增效，放权不乱。

　　（五）强化监督管理，建立倒查问责追究机制。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。简政放权的规范文本出台实施后，局领导已从具体项目的审批环节中解脱出来，为了尽快适应这种转变，我们要求各分管领导按照业务分工，切实加强监管，实行定期不定期的听汇报、查阅业务登记台帐，实行倒查问责。尤其对那些违章办事、超时办结、态度恶劣、涉及投诉举报的责任人，按图索骥，追查问责，一查到底，绝不姑息迁就。

　　三、巩固成果、常抓不懈，着力打造高效便民的部门形象

　　通过前一段简政放权的操作运行实践，我们深切的体会到：效能建设是一项全新的工作，需要进行不断尝试、总结、探索和创新；作风的转变、效能的提高、服务环境的改善也不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役；机关效能的好坏，服务环境的优劣，服务对象是最直接的承受者，他们最有发言权。因此，我们坚持真抓实干、重在落实，让服务对象真切感受到我们实实在在的服务质量。一直以来，我们坚持服务中心，服从大局。凡涉企服务的项目都严格按市委市政府的要求，先报经行政服务中心批准，从未出现过先斩后奏或超额收费的现象。对市委市政府重大招商项目，我们提前介入，大员上阵，行动迅速，诚信落实，兑现政策。对企业老板的急办件，为了赶进度，我们不惜牺牲休息时间，加班加点，从未给企业找麻烦，添负担。对窗口工作人员要求接待热情、文明礼仪，“一口清”答复。办业务的客户只需在大厅等候，审查签字、盖章、收费、出证实行全程代理服务，从不让客户跑冤枉路；对那些工作繁忙的客户，我们只让他们留下联系方式，证件办毕及时通知本人领取证件。凡涉及到现场勘查的，我们都自行前往，从来不给向客户提条件添麻烦，更不允许向企业伸手吃拿卡要或撮吃撮喝。局纪检组还加大了平时的巡查力度，对不落实简政放权规定、服务客户态度生硬、答复咨询不认真、工作散漫的人员，实施问责谈话，通报批评。由于警钟长鸣，监督到位，机关干部的精神面貌、工作状态、部门形象都有了很大的改观，同时也赢得了社会各界的好评。

　　简政放权、提高效能不是一劳永逸的，必须长抓不懈。前一段时间，我们虽然在简政放权、提高效能、营造环境方面付出了一定的努力，取得了一些成绩，但是离市委、市政府的要求还有很大的差距，离企业老板和人民群众的要求和期望还有一定的差距，我们将借这次会议东风，继续深入持久地在简政放权、提高效能上不断总结创新，继续在提高效率、转变作风上再下功夫，力争为优化宜城经济发展环境，“打造绿色楚都、建设和谐宜城”再作新贡献，再创新佳绩。